استخراج التراخيص
يسجل تقرير ممارسة أنشطة الأعمال جميع الإجراءات التي يلزم منشأة الأعمال استيفاؤها في قطاع التشييد لبناء مستودع قياسي. وتشمل تلك الإجراءات تقديم جميع المستندات المتعلقة بالمشروع المعني (على سبيل المثال، خطط وتصاميم البناء وخرائط الموقع) إلى الأجهزة المختصة؛ والحصول على كافة الموافقات والتراخيص والتصاريح والشهادات اللازمة؛ واستيفاء جميع الإشعارات المطلوبة؛ بالإضافة إلى إتمام عمليات المعاينات الضرورية. كما يسجل تقرير ممارسة أنشطة الأعمال الإجراءات الضرورية لتوصيل جميع خدمات المرافق. ويتم كذلك احتساب جميع الإجراءات اللازمة لتسجيل الملكية حتى يمكن استخدامها كضمانة أو لأغراض نقل الملكية. ويقسم الاستقصاء المستخدم عملية بناء المستودع إلى إجراءات منفصلة، ويُحسب الوقت والتكلفة اللازمين لاستكمال كل إجراء عملياً في الظروف العادية.
يجري جمع المعلومات من خبراء في مجال استخراج تراخيص البناء، ويشمل ذلك: معماريين، ومحامين متخصصين في مجال الإنشاءات، وشركات التشييد، وشركات تقديم خدمات المرافق، وموظفين عموميين معنيين بقوانين ولوائح عملية البناء، بما في ذلك استصدار الموافقات وإجراء المعاينات. ولكي تصبح البيانات قابلة للمقارنة فيما بين مختلف البلدان، يجري استخدام عدة افتراضات حول منشأة الأعمال، ومشروع بناء المستودع، والإجراءات المعمول بها.
افتراضات حول شركة البناء
يُفترض في منشأة الأعمال (شركة BuildCo):
- أن تكون شركة ذات مسئولية محدودة.
- أن تزاول نشاطها في أكثر مدن البلد المعني سكاناً.
- أن تكون مملوكة بالكامل (100%) لمواطنين محليين من القطاع الخاص.
- يمتلكها خمسة أشخاص، ليست من بينهم شخصية اعتبارية.
- أن تكون حاصلة على ترخيص وشهادة تأمين بشكل تام لتنفذ مشروعات بناء، كبناء المستودعات.
- يعمل بها 20 بنّاءً، بالإضافة إلى موظفين آخرين، جميعهم مواطنون محليون لديهم الخبرة الفنية والمهنية الضرورية للحصول على التراخيص والتصاريح اللازمة للعمل في صناعة البناء.
- لديها مهندس معماري واحد على الأقل لديه رخصة مزاولة النشاط ومسجلُ لدى رابطة المعماريين المحلية.
- أن تكون قد سددت جميع الضرائب المستحقة عليها، واشتركت في التأمينات السارية على جميع أنشطة أعمالها بشكل عام (على سبيل المثال، التأمين ضد وقوع حوادث عرضية لعمال البناء، وتأمين المسؤولية قبل الغير).
أن تملك الأرض التي يتم بناء المستودع عليها.
افتراضات حول مشروع بناء المستودع يُفترض في هذا المستودع:
- أن يتألف من طابقين فوق الأرض، وإجمالي مساحته 14 ألف قدم مربع (1,300.6 متر مربع). يبلغ ارتفاع كل طابق 9 أقدام و10 بوصات (3 أمتار).
- لديه طريق وصول ويقع في ضاحية من ضواحي إحدى المدن الأكثر سكاناً في البلد المعني (أي على أطراف تلك المدينة لكن في حدودها الرسمية). ولا يوجد في منطقة اقتصادية أو صناعية ذات طبيعة خاصة.
- أن يوجد على قطعة أرض مساحتها 10 آلاف قدم مربع (929 متراً مربعاً)، ومملوكة بشكل كامل لشركة (BuildCo)، ومسجلة في إدارة المساحة والسجل العقاري.
- أن يكون بناءً جديداً (حيث لم تكن على الأرض أية أبنية سابقة).
- أن تكون الشركة المعنية قد أعدت بواسطة مهندس معماري مصرح له بمزاولة النشاط المخططات المعمارية والفنية.
- سيتم توصيلها بالمرافق التالية ـ الكهرباء، والمياه، والصرف الصحي (شبكة المجاري وخزان التعفن، أو ما يماثلهما) وخط هاتف أرضي. وسيبلغ طول التوصيلة إلى كل من شبكات المرافق 32 قدماً و10 بوصات (10 أمتار).
- سيستلزم توصيلة كهرباء بقوة 10 أمبير، واستهلاكاً كهربائياً مقداره 140 كيلووات يومياً.
- سيحتاج كذلك إلى ما يصل إلى 100 متر مكعب من المياه يومياً.
- سيُستخدم لأنشطة التخزين العامة، كتخزين الكتب أو الأدوات المكتبية. ولن يُستخدم لتخزين أية سلع تستوجب ظروفاً خاصة، كالأطعمة أو المواد الكيميائية أو الصيدلانية.
- سيشمل جميع التجهيزات الفنية اللازمة لتشغيله بشكل كامل.
- وسيستغرق إنجاز مرحلة البناء 30 أسبوعاً (غير شاملة كافة عمليات التأخير الناجمة عن المتطلبات الإدارية والتنظيمي).
الإجراءات
الإجراء هو أي تعامل بين موظفي أو مديري الشركة مع أطراف خارجية تشمل على سبيل المثال: الأجهزة الحكومية، وموظفي التوثيق والشهر العقاري، ومكتب تسجيل الأراضي، والسجل العقاري، وشركات المرافق، والمفتشين المعنيين من القطاعين العام والخاص، والخبراء الفنيين غير المعماريين والمهندسين التابعين للشركة. ولا يُنظر إلى التعاملات فيما بين موظفي الشركة، كإعداد مخططات المستودع والمعاينات التي يجريها موظفو الشركة، على أنها من بين الإجراءات المحسوبة. ويتم إدراج الإجراءات التي تقوم بها الشركة لتوصيلها بخدمات الكهرباء، والمياه، والصرف الصحي، والهاتف. ويجب احتساب جميع الإجراءات المطلوبة قانوناً أو عملياً لبناء المستودع، حتى وإن كان يمكن تفاديها في حالات استثنائية.
الوقت
تُسجل المدة الزمنية بالأيام التقويمية (وليس أيام العمل). ويُحسب هذا المقياس متوسط المدة الزمنية التي يرها الخبراء المحليون ضرورية لاستيفاء أحد الإجراءات عملياً. ويُفترض أن أقل وقت لاستيفاء كل إجراء هو يوم واحد. وإذا كان من المُمكن تعجيل وتشهيل إكمال إجراء ما بشكل قانوني نظير تكلفة إضافية، يتم اختيار الإجراء الأسرع. ويُفترض أن شركة BuildCo لا تضيع أي وقت وتلتزم باستيفاء كل إجراءٍ متبقٍ بدون تأخير. ولا يُلتفت إلى الوقت الذي تمضيه شركة BuildCo في جمع المعلومات. لأن من المُفترض أنها على دراية من البداية بجميع القوانين واللوائح المنظمة للبناء، وتسلسلها.
التكلفة
تُحسب التكلفة كنسبة مئوية من متوسط دخل الفرد السنوي في البلد المعني. ويتم فقط إدراج التكاليف الرسمية. كما يتم تسجيل جميع الرسوم المصاحبة لاستيفاء الإجراءات الضرورية لبناء مبنى المستودع بشكل قانوني، بما في ذلك تلك الإجراءات المرافقة للحصول على الموافقات على استخدام الأرض، والتصاريح المتعلقة بالتصاميم السابقة لأعمال الإنشاء؛ واستقبال عمليات المعاينة قبل وأثناء وبعد أعمال الإنشاء؛ وتوصيل المرافق؛ وتسجيل ملكية المستودع. ويتم أيضاً تسجيل الضرائب غير المتكررة اللازمة لاستكمال مشروع بناء المستودع. ويجري استخدام قانون البناء واستقاء المعلومات من الخبراء المحليين، واللوائح التنظيمية ذات الصلة، وجداول الرسوم بوصفها مصادر لاحتساب التكاليف. وفي حالة الحصول منهم على تقديرات مختلفة من العديد من الشركاء المحليين، يُستخدم متوسط هذه التقديرات.